阳信县政府党组成员、副县长 崔明星

大家好！《阳信县国土空间总体规划（2021-2035年）》于2024年3月9日正式获批，对阳信县高质量发展具有重要意义，下面，我将分别介绍一下规划相关情况。

根据《山东省人民政府关于无棣县、阳信县国土空间总体规划（2021-2035年）的批复》（鲁政字〔2024〕37号），《阳信县国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《总体规划》）于2024年3月9日正式获批，这是阳信县第一部覆盖全域全素、“多规合一”的总体规划，是阳信县国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的行动纲领，将为“建成鲁北新能源新材料产业基地、彰显水韵梨乡魅力的宜居城市”提供坚实的空间保障，获批意义重大。

一、《总体规划》编制背景和过程。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，部署生态文明体制改革，将“多规合一”列为改革的一项重要任务。2019年5月，党中央、国务院印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，要求将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”。2019年阳信县启动《总体规划》编制工作，县委、县政府高度重视，坚持“政府主导、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”，成立了编制领导小组和工作专班，聘请高水平技术团队深入调研、系统研究，充分征求了县直有关部门、各乡镇街道、周边县区政府和社会各界意见建议，并通过规划公示、专家评审，先后经县国土空间规划委员会、县政府常务会议、县人大常委会会议审议，形成了县国土空间总体规划报批成果，经省国土空间规划委员会审议通过后，于今年3月9日获得省政府批复。

二、《总体规划》主要内容。涵盖了“规划基础、目标战略、总体格局、空间布局、中心城区布局、自然和文化遗产、综合交通体系、基础设施支撑、规划实施保障”等主要内容。

规划基础方面，按照“应划尽划，应保尽保”的原则，明确以2020年国土变更调查成果为基础，全县划定耕地亩数和永久基本农田亩数，为规划提供基础数据支撑。

城镇开发方面，明确全县划定城镇开发边界面积以内综合考虑自然地理格局、资源承载能力、人口变化、交通区位、节约集约用地水平等因素，坚持全域统筹，严格避让耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线，划定城镇开发边界，从而促进城镇有序发展。

建设管理方面，城镇开发边界内建设实行“详细规划+规划许可”的管制方式，并与城市控制线协同管控，通过严格城镇开发边界外的空间准入，完善农业生产生活与生态系统服务功能，推进有效管控。

三、《总体规划》的创新亮点

完善县域形成“两环七横十一纵”的城乡综合交通网络结构和“两主两次六节点”的全域综合交通枢纽布局，形成内捷外畅的综合交通体系的现代化综合交通运输体系。

完善县域教育、医疗卫生、文化、体育等公共服务，强化给水、排水、供电、燃气、供热等市政基础设施，明确安全底线与防灾设施布局，建设安全韧性、运行高效的支撑体系。

系统梳理与整合历史遗存和历史文化要素，发展全域旅游，打造“收藏水落坡，寻味阳信城”旅游品牌形象，形成“一心两极三带四片区”的县域旅游空间布局。

积极融入区域产业链和区域交通网络，强化与省会经济圈、京津冀地区的产业、人流、物流衔接，协同共建共享各类服务设施，助力区域一体化发展格局形成。

四、《总体规划》法律地位。《总体规划》是详细规划、相关专项规划编制和实施国土空间用途管制的基本依据。各级国土空间规划是阳信县各类重大项目报批入库、建设项目用地组卷报批、工业园区等相关功能园区认定申报和调区扩区的依据。违反国土空间规划和“三区三线”管控规则的不得批准规划和用地。

非常期待广大媒体界的朋友能够加强对规划的宣传和解读，共同为建设现代化幸福阳信做出贡献！

阳信广播电台记者：《阳信县国土空间总体规划（2021-2035年）》提到，以“三区三线”为基础构建全县国土空间开发保护总体格局。请问，该总体规划是如何划定“三区三线”并落实管控要求的？

阳信县自然资源和规划局党组书记、局长 刘建立

在国土空间规划中划定“三区三线”，是党中央、国务院加强生态文明建设的重大举措，按照党中央、国务院决策部署，将三条控制线作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。

一是按照“应划尽划，应保尽保”的原则。以2020年国土变更调查成果为基础，全县划定耕地64.16万亩和永久基本农田58.18万亩。耕地和永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。能源、交通、水利、军事设施等重大建设项目选址确实难以避让永久基本农田的，经依法批准，应在落实耕地占补平衡基础上，按照数量不减、质量不降原则，在可以长期稳定利用的耕地上落实永久基本农田补划任务。

二是科学划定生态保护红线。全县划定生态保护红线面积3.24平方千米，优先将生态功能极重要区域、生态极敏感脆弱区域和具有潜在重要生态价值的其他区域划入生态保护红线，对重要自然资源、生态空间、生物多样性整体保护。生态保护红线内，自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动，在符合现行法律法规前提下，除国家重大项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。

三是合理划定城镇开发边界。全县划定城镇开发边界面积51.98平方千米，以内综合考虑自然地理格局、资源承载能力、人口变化、交通区位、节约集约用地水平等因素，坚持全域统筹，严格避让耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线，划定城镇开发边界，引导城镇建设活动向城镇开发边界内集中，防止城镇无序蔓延。城镇开发边界内建设实行“详细规划+规划许可”的管制方式，并与城市蓝线、绿线、黄线、紫线、工业控制线等控制线协同管控。严格城镇开发边界外的空间准入，不得进行城镇集中建设，完善农业生产生活与生态系统服务功能。