《阳信县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035年）》草案解读
一、起草背景及依据
（一）起草背景
为了贯彻落实相关文件政策，提高建筑垃圾处理资源化、减量化、无害化水平，提升城市的发展质量，进一步完善阳信县建筑垃圾治理体系，结合我县实际，经县人民政府审批同意编制《阳信县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024—2035年）》（以下简称《规划》）。
（二）主要规划依据
《中华人民共和国城乡规划法》
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年修订）
《城市建筑垃圾管理规定》（建设部第139号令）
二、必要性
为了贯彻落实相关文件政策，提高建筑垃圾处理资源化、减量化、无害化水平，提升城市的发展质量，进一步完善阳信县建筑垃圾治理体系，我单位牵头编制了《阳信县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024—2035年）》，《规划》的出台旨在贯彻落实国家和地方关于环境保护的政策法规，加强建筑垃圾的全过程管理，实现建筑垃圾的减量化、资源化、无害化处理，促进我县经济社会与环境的协调可持续发展。
三、总体目标。进一步贯彻落实文件政策的要求，推进阳信县建筑垃圾治理工作，加强政府对建筑垃圾全过程的管控，更好地发挥建筑垃圾污染环境防治工作规划对建筑垃圾处理设施建设的指导性和前瞻性作用。
四、起草过程
2024年11月15日滨州市建筑设计研究院有限公司中标并启动编制《规划》。2024年12月9日完成《规划》初稿编制，2024年12月26日修改完善并形成《阳信县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024—2035年）》征求意见稿。
五、主要内容
《规划》的编制，旨在建立覆盖产生、收运、处理及资源化利用全过程的规范化管理体系，推动产业向市场化、资源化、低碳化转型，有效应对建筑垃圾带来的环境挑战与资源浪费，助力循环经济发展。核心要点如下：
一是强化政府主导，促进多元共治。《规划》的编制，突出了政府在建筑垃圾治理上的规划引领、政策制定和市场监管中的核心作用。助力激发市场活力，吸引社会资本参与建筑垃圾治理工作，构建多元化投资运营模式。推动政府、企业、公众等多方主体形成建筑垃圾治理合力，实现建筑垃圾处置工作共建共治共享。
二是统筹治理体系，推进科学布局。基于城市面积、拆迁规模、人口数据等关键因素，建立预测模型，精准估算工程渣土、工程垃圾、拆除垃圾、装修垃圾四类建筑垃圾的产生量。推动建筑垃圾全过程管理有效落实，明确了收运设施布局、车辆配置标准、作业模式规范及路线优化方案。优先采用资源化利用技术路径。
三是规划治理布局，分期落实目标。合理布局建筑垃圾治理基础设施，健全管理制度。居民装修垃圾定点投放，减少随意倾倒，尽早实现区域共享。远期规划应加强建筑垃圾分类回收与再利用，积极推广绿色建筑理念，推动再生产品广泛应用。不断完善长效治理机制，提升建筑垃圾收运过程信息化、智能化管理水平。
四是绿色低碳发展，资源循环治理。通过健全法规框架、引入市场机制、应用创新技术，强化再生产品研发与应用推广，实现“变废为宝”，提升资源化效能。同时在收运、处理等环节推广节能降耗技术，降低碳排放（如应用新能源车辆）。全面提升建筑垃圾治理能力与资源化利用水平，致力实现建筑垃圾资源化率目标。
五是资金支撑保障，优化处置成本。明确建筑垃圾治理领域重点工程内容与投资估算，落实土地、财税、技术、执法等保障措施，健全责任考核机制，优化建筑垃圾治理成本结构。构建涵盖源头申报、过程监管、末端核准的智能化管理平台。将建筑垃圾管理由碎片化转向“源头减量—分类收运—高效处理—高值利用”的系统治理闭环。
《规划》聚焦机制创新与体系建设，清晰描绘了本市建筑垃圾治理的“时间表”“路线图”和“责任链”，是未来一段时期治理工作的纲领性文件。成功实施不仅是环境保护的关键举措，更是建设资源节约型、环境友好型社会的必由之路。各相关方需主动适应政策要求，把握循环经济产业机遇，共同塑造城市固废绿色治理新典范。
五、主要特点
（一）规划编制的前瞻性。融入绿色发展理念，关注行业前沿技术和发展趋势，如推广节能降耗技术，降低碳排放。
（二）规划编制的系统性。规划从建筑垃圾产生、运输、处理到回收利用，对相关责任主体、监管流程、技术标准进行明确，构建全面管理体系。
（三）保障落实的协同性。注重部门间协同合作，明确有关部门职责，加强沟通协作，形成监管合力，同时促进政府、企业、公众等各方共同参与，促进共建共治共享。
六、规划期限。规划期限为2024—2035年；其中，近期为2024—2025年，远期为2026—2035年。
七、适用范围和重点说明：本次规划研究范围为阳信县县域范围，面积为798.47平方公里。县域范围包含阳信县行政辖区内的全部国土空间。
（本次为成果征求意见稿，所有数据和内容以最终批复为准。）
解读单位联系方式：阳信县阳城六路1251号建设大厦阳信县综合行政执法局环卫科，闫胜华，0543-8213059
阳信县建筑垃圾污染环境防治工作规划（征求意见稿）.pdf