【部门解读】《阳信县国土空间总体规划（2021—2035年）》

制定背景：国土空间规划是国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设活动的行动纲领，为经济社会高质量发展提供空间保障，对其他规划涉及的开发保护活动提供指导和约束。

决策依据：《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）、《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87号）、自然资源部办公厅关于印发《市级国土空间总体规划编制指南（试行）的通知》（自然资办发〔2020〕46号）、《山东省市县国土空间总体规划编制导则（试行）》《滨州市国土空间总体规划（2021—2035年）》《阳信县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。

出台目的：践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，科学进行各类开发保护建设活动，推动阳信县高质量发展。

主要举措：

1.构建和优化国土空间格局。《规划》以“三区三线”为基础，统筹优化农业、生态、城镇功能空间布局，为阳信高质量发展筑牢空间根基。例如，明确耕地保有量不低于面积64.16万亩、永久基本农田保护面积不低于58.18万亩、城镇开发边界51.98平方公里等具体数值，保障国土空间安全底线。

2.完善公共空间和公共服务能力。规划建立4级城乡社区生活圈体系，让居民生活更便捷，在家门口就能满足看病就医、子女教育、休闲娱乐等需求，提升居民生活便利性、舒适度和幸福感。例如，完善以专业公共卫生服务机构基层医疗卫生服务机构为基础的公共卫生服务网络，2035年每千人医疗卫生床位数达到8张。

3.强化县域支撑体系。建设形成现代化综合交通运输体系及高效畅达流通通道，不仅让居民出行更便捷，还能降低物流运输成本，为全县产业发展提供有力的交通保障。例如，规划构建“两环七横十一纵”的城乡综合交通网络结构，改善干线公路交通网络建设。

4.提升城市品质。优化中心城区整体空间格局，促进城市的有机更新，形成老城商业中心与新城公共中心双引擎，实现居民生活品质和城市活力全面提升。

5.加强区域协同。融入区域产业链，强化阳信县与周边区域的协同联动，做大做强特色产业，推动区域经济高质量发展。

规划特点及与上级规划对比：

县级国土空间总体规划彰显阳信特色魅力，通过发展全域旅游形成特色的县域旅游空间布局，形成便捷高效、规则有序、尺度宜人的城市魅力空间。

县级国土空间总体规划与上级规划在基本原则、目标导向、规划逻辑上具有一致性；在规划定位与服务对象、规划内容的详略与侧重、实施与管控方面存在差异。全国国土空间规划是对全国国土空间作出的全局安排，是全国国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，侧重战略性；省级国土空间规划是对全国国土空间规划的落实，指导市县国土空间规划编制，侧重协调性；市县和乡镇国土空间规划是本级政府对上级国土空间规划要求的细化落实，是对本行政区域开发保护作出的具体安排，侧重实施性。

与以前规划政策差异：

《阳信县国土空间总体规划（2021-2035年）》作为阳信县首部“多规合一”的综合性空间规划，相较于以往传统规划体系，实现了规划理念、覆盖范围、管理机制与核心目标的系统性革新，彻底打破了传统主体功能区规划、城乡规划、土地利用规划和各行业空间类专项规划各自为政的壁垒，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，显著提升了对县域自然资源与空间资源的统筹保护、高效利用水平。

适用范围及重点说明

规划范围包括县域和中心城区两个层次。规划范围不作为市县间勘界和管辖的依据，邻界地区开展空间开发保护利用活动时，应做好与相邻县（市、区）的协调衔接。

解读人：王国庆

联系电话：0543-8221870

现场咨询地址及单位：阳信县信德路益源大厦708室，

阳信县自然资源和规划局