根据县委统一部署，2025年3月31日至7月31日，县委巡察组对县城乡水务局党组开展了巡察。2025年9月3日，县委巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、整改工作开展情况
（一）党组落实整改情况。局党组高度重视巡察反馈意见，认真落实巡察整改要求，经研究，成立以单位主要负责同志为组长，其他党组成员为副组长，各科室负责人为成员的县城乡水务局巡察反馈意见整改落实工作领导小组（以下简称“领导小组”），负责整改工作的统筹协调和督促检查，领导小组下设办公室，由党组成员、副局长张文艳同志兼任办公室主任，负责与县委第一巡察组联系并做好反馈意见整改期间的日常工作。
（二）主要负责人组织落实整改情况。主要负责人对巡察反馈及相关整改工作高度重视，为推动巡察整改工作有效落实，召开党组专题会议，要求认真接受巡察反馈意见建议，要在深入分析原因、查找症结的基础上，深刻反思、吸取教训、认真整改。同时结合县城乡水务局实际，制定整改方案，将各项整改任务落到实处。
（三）整改事项完成情况。截至目前，县委巡察反馈的问题已全部整改完成。
二、反馈意见整改进展情况
（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署、省市委工作要求、县委工作安排方面问题
1.针对“学习水务行业系统理论政策不到位”问题。
整改进展情况：完成整改并长期坚持。2025年10月15日，党组理论学习中心组围绕全面从严治党暨习近平总书记关于治水论述专题开展集体学习研讨，并到大寨沟生态清洁小流域治理现场（观花台主题公园、百年梨园、阳信县梨乡民俗博物馆）对阳信县水土保持项目的实施、成效等进行调研和观摩。12月15日，开展“水务大讲堂”暨水务法治专题讲座，学习水务领域法律政策文件。
2.针对“党组理论中心组学习开展不扎实”问题。
整改进展情况：完成整改并长期坚持。一是严格落实中心组学习制度，按照年初学习计划和学习主题，2025年组织专题学习17次，其中，10月份以来组织中心组学习6次。2026年组织专题学习3次。二是每次学习，党组成员结合分管业务认真撰写交流发言材料，党建办严格审核、及时整理，达到以学促干、提升业务的目的。
3.针对“水环境治理力度不够”问题。
整改进展情况：已完成整改。省厅、市局下发的64条问题已全部完成整改销号任务；截至2025年12月底，城区河道巡查队伍已完成河道巡查治理20余次，及时清理河道垃圾、漂浮物等，同时整治雨污混接点7处，有效保障了城区黑臭水体动态清零。
4.针对“推动河长制‘有名’到‘有实’转变有差距”问题。
整改进展情况：已完成整改并长期坚持。一是对照《山东省河长制办公室关于进一步规范河湖长履职提升工作效能的通知》（鲁河长办字〔2024〕2号）开展了基层河长培训，增强河长责任意识，着力解决巡河履职流于形式、走过场等问题，坚持目标导向和问题导向相结合，精准发现常规问题、协调解决重大问题。二是针对新任河长，通过乡镇将《致新任河长的一封信》转达给每一位新任河长，将河长巡河职责、巡河重点任务和巡河制度等有关情况通报给河长，让每位河长掌握巡河要领，更好地发挥河长巡河作用。三是根据省市河长办有关文件精神，印发了《阳信县河湖河管员管理细则》，明确了河管员职责和监督检查办法，确保现有36名河管员能够履职尽责。
5.针对“监管机制存在漏洞，对生产建设项目全流程监管不力”问题。
整改进展情况：已完成整改并长期坚持。一是针对监管机制问题。2024年阳信县人民政府出台《关于加强新时代水土保持工作的实施方案》（阳政办发〔2024〕1号），以此作为工作开展依据和基础。2025年9月，组织学习《中华人民共和国水土保持法》《山东省水土保持条例》；2025年10月，组织学习《山东省水土保持方案审批管理办法》《生产建设项目水土保持监督管理办法》；2025年12月，组织学习《关于加强新时代水土保持工作的实施方案》《生产建设项目水土保持方案管理办法》，针对机制方面存在的漏洞和不足进行有效弥补。2025年9—12月，以山东省水土保持三年强基行动试点为契机，充分利用“互联网+监督管理”模式，对阳信县所有在建项目进行全覆盖监管，完成监管154次。发现问题39个，其中34个即时整改，5个下达书面整改函。其中超出防治责任范围项目：年产30万吨预焙阳极项目、阳信西部科创蜂巢基地项目；未开展监理监测：年产30万吨预焙阳极项目、阳信县水落坡民俗文化旅游3A级景区刘古良莳光村基础设施项目；未验先投项目：阳信中环加油站有限公司加油站项目，已全部整改完成。二是针对未批先建问题。2025年10月，我单位积极和行政审批服务局、发展和改革局进行对接，调取立项清单、备案证明、施工许可台账，逐一比对，挨个核查，严格杜绝未批先建行为。11月，强化和行政审批服务局沟通力度，继续将水土保持批复文件作为办理施工许可必要条件，由行政审批服务局对新开工项目进行把关和告知。2020年至2024年，通过遥感监管，我县共存在未批先建生产建设项目68个，通过系统治理、源头把控，2025年我县减少至1个。三是针对方案审核不严的问题。2025年10月，我单位委托山东省水利科学研究院周士勇所长及团队，对水土保持事中监管、验后核查、监理监测等内容进行系统培训。2025年11月，委托山东省水利勘测设计有限公司郑良勇院长对水土保持方案审批、审查、审核等注意要点进行培训。2025年12月，委托山东省水利勘测设计有限公司副院长陈梦华、滨州市水文中心水情科科长常成、山东省水利综合事业服务中心主任迟志学对水土保持措施体系、水土流失调查预测、水土保持防治目标等内容进行针对性培训。通过培训进一步增强工作人员方案审核能力。
6.针对“水土保持费收缴不及时”问题。
整改进展情况：已完成整改并长期坚持。对于阳信县城市道路基础设施建设项目、阳信县城区道路建设项目，已于2026年1月14日进行结案。追缴水土保持补偿费34.19万元，罚款17.09万元，滞纳金5.67万元，已于2026年1月13日全部到位。
7.针对“水资源集约节约利用水平不高”问题。
整改进展情况：已完成整改并长期坚持。一是推进非常规水利用，再生水厂至阳信光大环保能源有限公司的供水专线建设完成并已通水。二是引导阳信县财金集团与魏桥集团就滨州绿通热电有限公司再生水配置进行三次沟通对接，双方已就再生水利用达成一致意见。三是开展节水宣传“五进”活动10批次。四是2025年前三季度工业企业再生水利用量同比增长17.3%。
8.针对“制定用水计划不够严谨细致，依法落实取水许可制度不严格”问题。
整改进展情况：已完成整改。一是兴龙皮革有限公司、中兴实业有限公司、金鹰皮革有限公司均开展水权交易，清单问题已整改完毕。二是开展自查行动，对2024年度下达的企业用水计划与取水许可证和实际用水量进行细致比对，经查不存在超取水许可下计划和超取水许可取水问题。
9.针对“农村供水服务仍有欠缺”问题。
整改进展情况：已整改完成并长期坚持。在管网末端等水压薄弱区域，通过东、西两个加压泵站，智能调节设备运行参数，实现恒压供水。截至目前，巡察中反馈的供水末梢主管网偏细，致使供水水压不足问题已全部整改到位，供水水压维持在0.2Mpa-0.4Mpa范围以内，远高于国家标准0.15Mpa，且供水稳定达标，用水高峰期群众用水不再受限，管网末端用户用水得到有效保障。
10.针对“城区排涝能力有待进一步改善”问题。
整改进展情况：已整改完成。加快工程进度，截至2025年12月，已超额完成相关工程量。一是城区70公里雨污管网排查清淤检测修复任务已完成。该工程2025年7月30日开始施工，问题反馈以来，通过增加人员和设备等方式，抢抓工期，截至12月15日，已完成70公里城区主要道路市政排水管网排查清淤检查修复任务。二是排涝通道升级改造工作，通过督促施工单位加快工程进度，截至2025年11月底，已完成纸王干、大寨沟、四分干、北关沟等21公里河道清淤，超额完成年度任务。三是实施城区排水管网排查清淤检查修复工作，截至2025年12月，已完成对鲁北大街信城街道办事处以南（丰阳超市路段）、河东三路、河东四路等路段雨污管网治理，提高排水速率，同时消除雨污混错接点，保证雨污分流且积水能在短时间内排出。
11.针对“排水基础设施管护不到位”问题。
整改进展情况：已整改完成。聘请专业管护队伍并加大巡查力度，对于破损的城区雨水篦、检查井等排水设施立整立改，确保城区市政排水设施安全、正位、无缺损。2025年以来，已完成374处问题隐患的排查整治。
12.针对“对水行政执法重视程度不足”问题。
整改进展情况：已完成整改并长期坚持。党组在2025年6月16日和11月20日听取局法治工作情况汇报，根据存在的问题进行了讨论分析，做出相应的工作部署。2025年5月13日选派骨干执法人员参加全市水行政执法能力培训班视频培训；9月2日邀请综合执法局专家授课，全局20余名法治人员参加培训；10月21日，组织全体党员学习全省优秀执法典型案例，使全局执法能力有了整体提升。同时成立水政科，配备了专职执法人员。
13.针对“行政执法水平有待提升”问题。
整改进展情况：已完成整改并长期坚持。一是我单位已将原责令改正通知书收回并替换符合裁量基准的法条，重新下达责令改正通知书，同时确保执法人员在文书上签字。二是针对“下达限期编报水土保持方案通知书到期后，仍未按期完成编报工作，我单位未下达责令整改通知书，行政执法程序不规范”等问题的整改。后期将严格遵照执法程序，对下达的限期编报通知书进行及时调度、及时督促，确保在法定时间内整改完成；根据项目复杂情况及相关资料办理进度等实际情况，对下达限期编报通知书的企业进行时间限定，根据实际情况对整改日期进行设定；对已超出整改时限的限期编报通知书，及时下达责令整改通知书，避免类似情况再次发生。三是开展习近平法治思想全员学习活动。通过开展水务大讲堂、2025年全市水行政执法能力培训班等方式，对《节约用水条例》《城镇排水和污水处理条例》《中华人民共和国水土保持法》等解读学习，提升全局干部职工的法治素养和依法行政的能力。四是完善水行政执法监督机制。制定统一的行政执法示范文本和行政执法流程，规范行政执法行为。
14.针对“行政执法‘三项制度’执行不到位”问题。
整改进展情况：已完成整改并长期坚持。一是全面推行行政执法“三项制度”，进一步推进严格规范公正文明执法。督促业务科室执法人员入企执法检查时，全程携带执法记录仪，执法过程必须有相关照片或影像记录，建立“行政处罚案件入企视频影像台账”，督促办理科室进行补录归档。二是重大执法决定必须经过法制审核。引发《阳信县城乡水务局关于成立重大行政执法决定审查委员会》，督促相关执法科室补充未现场形成的书面原始记录材料和会议纪要等材料，完善执法程序。在后期执法案件中，尽力避免类似问题出现；强化业务学习，提升执法能力，按照相关法律规章开展工作，做到有法可依、有法必依。三是积极与县发展和改革局对接行政处罚案件，及时公示。2025年7月17日，已将2025年作出的2起行政处罚决定信息上报至县发展和改革局，由县发展和改革局予以公示。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面问题
15.针对“党风廉政建设工作研究部署不到位”问题。
整改进展情况：已完成整改并长期坚持。2025年9月15日，在第14次党组会议上，汇报上半年党风廉政建设暨反腐败工作开展情况，通报今年1—8月份受处分人员相关情况；结合中央八项规定精神主题教育学习，对党规党纪进行学习；10月15日召开2025年度下半年全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，组织签订了党风廉政建设承诺书。重视廉政谈话工作，严格按照要求对婚丧喜庆事项进行报备，2025年共报备4次。廉政建设与业务工作同部署、同落实，2025年进行集体谈话一次，常规谈话1次。
16.针对“干部职工管理不严格，警示教育不深入”问题。
整改进展情况：已完成整改并长期坚持。2025年8月份，组织到滨城区廉政教育基地、商店镇渤海教导旅旧址进行廉政教育、红色教育；通过开展典型案例通报、读书思廉等活动，进行廉政警示；2026年2月4日开展“廉润水利守初心·墨绘清风贺新春”活动，讲解廉洁重要性。
17.针对“会计基础工作不扎实”问题。
整改进展情况：已完成整改并长期坚持。一是对2023—2024年凭证开展全面复盘，纠正账证不符、凭证错期、附件审核不严等存量问题，补全相关审批手续。同步修订《会计凭证管理办法》《财务岗位权责细则》，明确出纳、会计、审核等岗位职责，做到分工清晰、权责明确。二是分别于2025年10月、2026年3月组织开展财务基础业务专题培训2次，围绕凭证审核、账簿管理、附件规范等内容强化实操教学，提升财务人员业务能力与责任意识。三是建立凭证三级审核机制，规范制单、审核、复核全流程管控，实现问题清零并形成长效管理机制。四是对于巡察指出的问题，2023年10月凭证中混入11月记账凭证，因资金指标来源不同、分批拨付，导致凭证归档时跨月入册，已完成分类归档整改。
18.针对“执行公务卡制度不到位”问题。
整改进展情况：已完成整改并长期坚持。一是2025年10月召开党组会开展公务卡管理专题学习，在全局范围内强化公务卡结算政策宣传，明确公务卡强制结算目录，对差旅费、办公费、车辆保险费等应使用公务卡结算的事项，严格做到应刷尽刷、规范执行。二是鼓励目录外公务支出优先使用公务卡结算。自2025年9月以来，我单位共有7笔属于公务卡强制结算范围的支出，已全部按规定通过公务卡进行结算。三是为新入职及未办卡人员办理公务卡15张，并同步规范公务卡使用流程。
19.针对“执行预算制度不严格”问题。
整改进展情况：已完成整改并长期坚持。一是严格落实“过紧日子”要求，全面梳理2024年无预算政府采购及科目混用问题，完成账务调整与规范；修订完善预算管理内部控制制度，细化预算编制、执行、调整各环节管控要求。二是2025年11月召开预算编制专题会，明确“无预算不支出”原则，严禁超预算、无预算支出。经自查，自2025年9月至今，我单位政府采购项目均按规定纳入年度预算管理；预算科目使用规范，未再发生超预算、无预算支出及科目混用等违规情形。三是2026年1月组织财务人员开展预算管理培训，规范预算科目执行，按规定办理预算调整，强化预算刚性约束，建立预算编制、执行、调整全流程管控机制，确保预算执行合规规范。
20.针对“政府采购程序存在瑕疵”问题。
整改进展情况：已完成整改并长期坚持。一是建立健全政府采购内控制度，规范采购流程监管；2026年2月组织相关科室负责人开展政府采购法规专题培训，提升依法采购意识；在政府采购环节，通过自行组织的询价比选，择优选择代理机构并加强全过程监督，严格落实采购意向公开、公告时限等要求，构建源头管控、过程监管的闭环管理体系，堵塞管理漏洞。二是针对巡察指出的2023年省级水土保持生态清洁小流域示范工程阳信县大济河小流域项目存在的问题，2025年12月29日，水土保持办公室组织全体科室人员学习《关于开展政府采购意向公开工作的通知》，贯彻落实文件精神，强化业务学习，梳理今后招投标可能出现的问题，避免出现类似问题，并对文件政策进行探讨，交流心得体会，将有关规定和政策运用到工作当中。2026年1月，对各代理机构业务能力、专业水平进行考量，根据其公司资质、行业口碑、服务单位，择优选择代理机构。后期申请小流域项目资金，督促代理机构严格按照《关于开展政府采购意向公开工作的通知》等法律政策，参照法定时间及流程开展招投标工作。
21.针对“对工程项目以分包名义行转包之实行为未能早发现、早查处”问题。
整改进展情况：已完成整改并长期坚持。2025年10月9日出台《关于成立阳信县水务工程建设管理专项工作领导小组的通知》；2025年12月2日召开党组会议，将施工单位山东润泰水利工程有限公司列入阳信县城乡水务局黑名单；2025年10月9日制定并下发《关于进一步规范水利工程建设项目管理的通知》；2025年11月21日对2项重点水利工程的关键岗位人员、标后履约等进行监督检查；2025年12月29日下发《阳信县水务工程建设项目招标投标行政监督责任清单》，进一步加强招投标监督工作。
22.针对“固定资产未形成管理合力，存在账实不符问题”问题。
整改进展情况：已完成整改并长期坚持。一是进一步修订完善《固定资产管理办法》，已明确财务部门、综合办公室、各业务科室固定资产管理岗位职责，细化资产入账、采购购置、分配调拨、日常使用、盘点处置分工。目前，单位内部已完成初步的固定资产盘点核对。二是为进一步规范管理，已明确由第三方开展固定资产盘点，由财务科、综合办公室牵头，各科室人员共同参与，做好现场实地盘点工作，同步开展闲置资产清查与处置工作，提升资产使用效率，目前仍在盘点中。三是明确财务人员加强固定资产登记及核销的内部管理。目前，车牌号为鲁MY6266（车辆）已完成核销处理。
23.针对“固定资产未入账，存在账账不符问题”问题。
整改进展情况：已完成整改并长期坚持。由财务部门牵头，完成对远程在线监控设备、监控设备等未入账资产全面清查核实，确认了资产名称、型号规格、数量、购入时间、凭证编号等核心信息。同时，已严格按照实际购置成本，将未入账资产补记入固定资产账簿，并在资产管理信息系统中同步登记，补录相应的资产卡片，确保财务账簿、资产卡片、实物资产三者一致。以此为契机开展全面资产盘点，确保账实相符。
24.针对“固定资产登记管理不到位”问题。
整改进展情况：已完成整改并长期坚持。一是单位内部已开展固定资产逐件梳理排查，补录未登记、漏登记、登记信息不全的资产信息，做到资产应登尽登、信息完整准确。目前，单位内部已完成初步的固定资产盘点核对。二是为进一步规范管理，已明确由第三方开展固定资产盘点，由财务科、综合办公室牵头，各科室人员共同参与，做好现场实地盘点工作，同步开展闲置资产清查与处置工作，提升资产使用效率，目前仍在盘点中，确保逐个设立资产卡片，登记到人。
（三）聚焦基层党组织建设方面问题
25.针对“‘三重一大’事项讨论决策走形式”问题。
整改进展情况：已完成整改并长期坚持。一是严把议题入口关，推行“全要素”前置审核。深入学习执行《中共阳信县城乡水务局党组“三重一大”事项集体决策制度实施细则》，明确所有涉及资金拨付的议题，必须列明项目内容、拨款依据和款项用途。自整改以来由办公室审核，对信息不全、仅列金额的议题一律退回，目前议题关键要素基本齐全。二是规范讨论表决程序，严格执行“逐一发言+末位表态”制度。自整改以来，由分管领导详细汇报项目进展、拨款依据和款项用途，随后每位成员充分发表意见。三是会议纪要均由党组成员签字后存档。
26.针对“党组决策不够科学合理”问题。
整改进展情况：已完成整改并长期坚持。一是进一步学习完善《中共阳信县城乡水务局党组议事规则和决策制度》，明确凡涉及重大项目安排、大额资金使用，必须严格按照合规程序研究确定，严格执行党组书记“末位表态制”，杜绝“一把手”先定调子，每位党组成员充分发表意见，确保决策科学、合理。二是由项目相关科室牵头，重新梳理需求。已委托具有资质的招标代理机构，严格按照法定程序，2026年1月19日发布城区市政排水管网及附属设施维修养护项目和城市排水、防汛、泵站管理服务项目招标公告，通过招投标程序确定施工单位，2月9日、2月10日分别发出中标公示并发出中标通知书。按照相关规定，3月9日与中标单位签订委托服务合同。三是2025年8月18日，党组会传达学习《滨州市招标投标领域突出问题系统整治实施方案》，2025年11月13日，党组会学习《山东省领导干部违规插手干预招标投标登记报告办法》《关于在全省工程建设招标投标领域推行暗标评审工作的意见》，并强调要严格遵守招投标相关规定，确保全过程公平公正。
27.针对“党建工作述职评议流于形式”问题。
整改进展情况：已完成整改并长期坚持。按照要求，强化材料把关，结合年度重点工作，在认真听取党员意见的基础上，对工作成效和问题进行梳理，形成2025年度县直机关党组织书记述职报告，并于2026年1月21日召开了基层党组织书记抓基层党建工作述职评议。
28.针对“党内政治生活不严肃”问题。
整改进展情况：已完成整改并长期坚持。一是严格按照组织生活会主题和程序，3月份各支部组织召开组织生活会，深入开展批评和自我批评，达到加强党员党性锻炼、促进党内监督、增强组织凝聚力的目的。会前，对党员个人对照检查材料和相互批评意见严格把关，确保查摆问题深刻。会后，及时建立问题整改台账，明确整改责任，确保问题整改到位。二是加强对企业党支部指导和督导，有效提升企业支部“三会一课”、主题党日规范化水平，2025年9月—2026年2月，企业党支部规范开展主题党日11次、支委会 6次、党员大会3次、支部书记上党课3次，并及时上传灯塔—党建系统。
29.针对“党务工作不扎实”问题。
整改进展情况：已完成整改并长期坚持。一是组织党建工作人员、党建管理人员参加业务培训，提升工作水平；二是及时整理归档各类会议、活动等资料，确保档案完整规范。2025年9月—2026年2月，机关党支部规范开展主题党日13次、支委会6次、党员大会3次、党课1次，并及时上传灯塔—党建系统。
三、今后整改工作打算
（一）加强理论学习，做“两个维护”的坚定捍卫者。坚持把思想政治建设摆在首位，持续深化理论武装，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，精准把握巡察整改政治内涵，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。健全常态化学习机制，坚持学用结合、知行合一，把理论学习成果转化为履职尽责的实际行动，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，以坚定的政治立场、过硬的政治素养，不折不扣落实上级决策部署，筑牢“两个维护”的思想根基和行动自觉。
（二）严格落实全面从严治党要求，持之以恒抓好党风廉政建设。坚决扛起全面从严治党主体责任，严守政治纪律和政治规矩，层层传导压力、拧紧责任链条，推动管党治党责任落地落细。紧盯廉政风险关键点，健全廉政防控机制，强化重点领域、关键岗位监督管理，常态化开展警示教育、纪律教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。持续深化作风建设，坚决纠治形式主义、官僚主义，从严监督执纪问责，持之以恒正风肃纪，营造风清气正、干事创业的良好政治生态，筑牢拒腐防变的坚固防线。
（三）压实整改责任，做好整改“后半篇文章”。坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，压紧压实整改主体责任，主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任科室抓落实，形成上下联动、齐抓共管的整改格局。对巡察反馈问题实行台账式管理、销号式办结，紧盯未整改到位、需长期坚持的事项，持续跟踪督办、限期整改清零，坚决杜绝敷衍整改、虚假整改。坚持“当下改”与“长久立”相结合，深挖问题根源、完善制度机制，常态化开展整改“回头看”，巩固拓展整改成效，切实把整改成果转化为提升工作质效、推动高质量发展的强大动力，做实做细巡察整改“后半篇文章”。
欢迎广大干部群众对巡察集中整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：8230752；邮寄地址：阳信县阳城六路567-2号阳信县城乡水务局；邮编：251800；电子邮箱：yangxinslj@bz.shandong.cn。
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