关于进一步促进科技成果转移转化的实施意见

  • 索引号:

    0043809281016020180292

  • 制发机关:

    阳信县政府办公室

  • 发文字号:

  • 成文日期:

    2018-08-23

  • 内容概述:

    阳政办字〔2018〕65号 阳信县人民政府办公室 关于进一步促进科技成果转移转化的实施意见 经济开发区管委会,各乡镇(街道)人民

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    阳政办字〔201865

     

    阳信县人民政府办公室

    关于进一步促进科技成果转移转化的实施意见

     

    经济开发区管委会,各乡镇(街道)人民政府(办事处),县政府各部门:

    为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入实施创新驱动发展战略,加快推动科技成果转化为现实生产力,全面推进新旧动能转换重大工程,根据《山东省促进科技成果转化条例》、《山东省人民政府办公厅关于进一步促进科技成果转移转化的实施意见》(鲁政办字〔2017221)和《滨州市人民政府办公室关于进一步促进科技成果转移转化的实施意见》(滨政办字〔201885号)精神,经县政府同意,结合我县实际,提出以下实施意见。

    一、开展科技成果信息汇集与发布

    ()加强科技成果信息汇交。拓展高校、科研院所和企业科技成果信息收集渠道,加强科技成果与科技计划项目有机衔接,明确由财政资金设立的应用类科技计划项目承担单位的科技成果转化义务,开展应用类科技项目成果以及基础研究中具有应用前景的科研项目成果信息汇集。鼓励非财政资金资助的科技成果进行信息汇集。做好科技成果登记管理工作,为科技成果完成单位做好服务用好滨州市科技成果转化项目库,利用信息共享平台,在不泄露国家和商业秘密的前提下,向社会提供科技成果和知识产权信息查询、筛选等公益服务。(责任单位:县科技局、县发改局、县经信局、县农业局、县环保局、县卫计局、县知识产权局等,排第一的为牵头单位,下同)

    ()建立科技报告和科技成果转化年度报告制度。由各级财政资金支持的科技计划项目,在项目合同中明确项目结题验收时应提供符合要求的科技报告,并提交相关科技成果和知识产权信息。科技报告和相关信息提交情况作为对科技项目承担单位后续支持的重要依据。鼓励利用非财政资金设立的科技项目承担单位提交科技报告。(责任单位:县科技局、县财政局、县经信局、县农业局、县知识产权局等)

    ()发布先进适用的科技成果信息。围绕新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、绿色农业、生态环保、人口健康等重点领域,以企业需求为导向,定期发布一批符合新旧动能转换需求、产业带动作用大、对保障重大民生具有支撑作用的科技成果信息。积极承接国家和我省获科技奖励的重大科技成果,突出重点高校、科研院所科技成果信息,筛选出适合我县高质量发展需求的科技成果进行推送。面向我县重点产业和关键共性技术领域,征集企业技术需求并对外发布,实现技术供需有效对接,满足企业发展需要。(责任单位:县科技局、县发改局、县经信局、县农业局等)

    ()促进科技成果数据资源开发应用。围绕传统产业转型升级和新兴产业培育壮大需求,鼓励运用云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术,积极开展科技成果评价、知识产权评估、专利信息检索等增值服务,为企业和创新创业人员提供精准科技成果信息服务。鼓励应用类科技成果转化为技术标准,实现科技成果、科技报告、科技文献、知识产权、技术标准等信息资源的互通共享。发挥财政资金引导和科技中介机构市场化运营特点,积极引进和培育科技评价和技术转移服务机构,让中介机构和社会组织承担科技项目管理、成果评价、专利评估、成果推介等社会化服务,推动科技成果和专利技术加快实现工业化应用。引导支持工业、农业、医疗卫生、生态建设、公共安全等社会公益领域科技成果转化应用。(责任单位:县科技局、县发改局、县经信局、县农业局、县卫计局等)

    二、加强产学研用协同创新

    ()推动产学研用融合发展。根据企业需求,积极开展与高校、科研院所产学研合作,通过研发合作、技术转让、技术许可、作价投资等多种形式,大力引进最新科技成果和先进实用技术,推动科技成果与产业、企业需求有效对接,实现科技成果在阳信转移转化。鼓励企业与高校、科研院所合作共建研发平台和技术创新中心,协同开展技术攻关、成果应用与产业化开发。 (责任单位:县科技局、县发改局、县经信局)

    ()推动科技成果供需精准对接。通过举办或组织参加科技成果发布会、网上展示等线上线下结合方式,促进科技成果供给侧和我县产业技术需求侧精准对接。深化我县与国内外重点高校、科研院所深度合作,加快实施科技成果转化和技术转移,谋划重大协同创新工程,助力新旧动能转换。聚焦京津冀、长三角、珠三角等发达地区高端创新资源,以企业为主体,促进企业联合建立产业技术创新战略联盟。落实外资企业、外籍人才来阳开展科技成果转移转化支持政策的“国民待遇”,促进海外科技成果落地转化。面向“一带一路”沿线国家高科技园区开展双向技术转移,努力开辟一批国际科技合作新基地。(责任单位:县科技局、县经信局、县发改局、县商务局,经济开发区、各乡镇办)

    ()提升产业技术创新能力。推动科技成果与产业贯通,在产业关键技术突破、原创性成果产出上精准发力,力争在更多产业重大技术创新领域进入国际先进行列。以全县重点产业技术创新需求为导向,加强产业关键共性技术、前沿引领技术和现代工程技术攻关,提升产业核心竞争力,加快构筑产业支撑引领先发优势。建立主导产业技术创新高端智库,针对制约我县产业发展重大关键技术问题,与大院大所联合共建产业技术研究院,开展协同创新和联合攻关,发现技术创新路径,努力突破更多技术瓶颈。按照“企业出题、先期投入、协同创新、市场评价、政府补助”原则,支持骨干企业牵头开展关键共性技术攻关,鼓励企业引进重大科技成果有效转化。(责任单位:县科技局、县经信局、县发改局,经济开发区、各乡镇办)

    ()推动军民融合科技成果转化应用。大力推动军民产业融合发展,加强技术成果信息交流,大力推进军民协同创新。发挥我县高端铝材、生态纺织等产业优势,支持企业引进和消化吸收重点领域军民两用技术成果,统筹推进一批军民融合重大项目,促进军地优势资源融合发展。(责任单位:县发改局、县科技局、县经信局,经济开发区、各乡镇办)

    三、加快构建科技成果转移转化服务体系

    ()加快建设科技成果转化服务平台。以“互联网+”科技成果转移转化为核心,以需求为导向,链接高等院校、科研院所、企业及技术转移服务机构等创新资源,汇聚成果、资金、人才、服务、政策等各类创新要素,打造线上与线下相结合的科技成果转化公共服务平台。加快实现与省、市科技成果转化服务平台链接,形成省、市、县上下贯通的平台服务网络,提升科技成果转化管理服务水平。(责任单位:县科技局、县经信局、县发改局,经济开发区、各乡镇办)

    ()加快构建技术市场体系。运用互联网、大数据、云计算等先进技术,依托科技成果转化服务平台,布局建设数据标准、品牌标识、管理制度和服务规则相统一的网上技术市场,构建开放共享的技术市场体系。加强技术合同登记管理,依托技术市场体系为技术成果交易提供服务;主动承接省级技术合同认定下放试点,建设技术合同网上申报系统,实现技术合同提交、审核、认证等服务功能网上办理,让数据“多跑路”,企业“零跑腿”,提高科技服务质量和效率。建立技术市场信用体系,规范技术交易行为。(责任单位:县科技局、县经信局、县发改局,经济开发区、各乡镇办)

    (十一)打造专业化创新创业孵化载体。按照一器多区、分类集群模式,加快建设和培育一批以成果转化与技术转移为主要内容、专业化服务水平高、创新资源配置全、产业辐射作用大的科技企业孵化器和众创空间,有效服务和支撑实体经济发展。对初次获认定的国家级、省级、市级的科技企业孵化器和众创空间,按照有关规定给予支持。积极培育“星创天地”“农科驿站”等农业科技创业基地,对经市级以上科技主管部门认定的“星创天地”、“ 农科驿站”,按我县有关规定给予奖励。鼓励我县企业在国内高校、科研院所和海外建立技术研发机构,吸引高端创新人才、行业领军人才、海外归国人员来阳创新创业,按我县引进人才的有关规定给予资助。(责任单位:县科技局、县人才办、县人社局、县经信局、县发改局,经济开发区、各乡镇办)

    (十二)加强创新资源开放共享。充分利用好大型科学仪器设备协作共用网,提高科学仪器设备入网率,做到应入尽入。利用好科技文献服务云平台,推动创新资源向创新创业者开放。鼓励大型仪器设备所有权和经营权分离,对于财政资金购置的仪器设备,可委托第三方专业化服务机构提供社会化服务,推动仪器设备开放共享。明确财政资金支持建设的科研设施和大型仪器设备开放共享义务责任,形成跨部门、跨领域、多层次的开放服务网络体系,为创新创业者提供基础条件帮助。支持和鼓励企业、社会资本投资购买检验、检测等科学仪器设备,对加入协作共用网并向社会提供服务的,与财政资金购置的仪器设备享受同等支持政策。进一步发挥“创新券”支持创新作用,将科技“创新券”优惠政策补助范围由使用科学仪器设备费用扩大到接受科技服务项目所发生的费用等方面,由科技型小微企业扩大到科技型中小微企业。(责任单位:县科技局、县财政局、县经信局)

    (十三)加强科技成果转移转化人才队伍建设。加快培育专业性科技成果转移转化人才和服务机构,按照《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的实施意见》(鲁人社规〔20181),支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业,从事科技成果转移转化。支持有条件的单位建设院士工作站、“千人计划”专家工作站等高层次人才载体,为高层次人才(团队)与企事业单位合作搭建平台。对初次通过省级备案的院士工作站,一次性给予10万元资助。深入开展科技特派员、科技活动周等品牌活动,通过政府购买服务、绩效奖励等方式,组织科技人员及高层次专家深入企业、园区、农村等基层一线开展科技成果推广和技术指导,打造一支面向基层的科技成果转化和技术服务人才队伍。(责任单位:县科技局、县人社局、县人才办、县农业局, 经济开发区、各乡镇办)

    (十四)组织科技人员开展科技成果转移转化。深入开展科技特派员、院士专家行、科技活动周等活动, 引进国内外高等院校、科研院所等单位的科技人员及高层次专家,深入企业、园区、农村等基层一线开展技术咨询、技术服务、科技攻关、成果推广等科技成果转移转化活动。引进国内外高等院校、科研院所等单位通过许可、转让、技术入股等方式支持科技人员转化科技成果,到农村开展科技创业与扶贫开发,按有关规定保障科技人员取得合法收益。(责任单位:县科技局、县科协、县农业局,经济开发区、各乡镇办)  

    四、加快科技成果中试与产业化载体建设

    (十五)建设科技成果产业化基地。坚持“不求所有、但求所用”,突出跨区域科技成果引进、创新资源集聚、产学研深度融合等内容,以科技成果转化或中试熟化数量、技术水平和产出效益为主要评价标准,在重点产业骨干企业中试点建设一批科技成果产业化基地,进一步彰显企业在引进并实施科技成果转移转化中的主体地位,激发企业主动跨区域整合成果、人才、资本、平台、服务等创新资源,推动一批符合新旧动能转换需求的重大创新成果和关键技术在阳信转化和产业化。 (责任单位:县科技局、县经信局、县发改局、县农业局等)

    (十六)鼓励企业加大研究开发投入。按照企业研发财政补助资金管理有关规定,指导企业理顺研发费用和税前加计扣除归集范围,落实企业研发财政补助和研发费用加计扣除政策。组织实施高新技术企业培育工程,建立高新技术企业储备库,加大对“小升高”企业指导与培训力度。制定高新技术企业培育方案,对新认定的高新技术企业按有关规定给予一次性12万元奖补资金支持,力争到2022年全县高新技术企业数量突破8家。凡申报省级以上科技计划项目的企业,研发投入占销售收入的比例应达到2.5%以上;申报市级科技计划项目的企业,研发投入占销售收入的比例应达到2.0%以上,鼓励企业加大研发投入,持续不断开展技术创新。(责任单位:县科技局、县经信局、县税务局等)

    (十七)拓宽科技成果转化资金供给渠道。围绕电子信息、高端装备制造、新能源、新材料等高新技术领域,筛选推荐一批创新成果加入省级以上科技成果转化项目库,积极争取省级以上科技成果转化引导基金扶持。发挥财政资金引导作用和市场配置资源决定性作用,坚持“政府+市场”双轮驱动,探索更多运用市场化手段促进科技成果转化的新模式。扎实做好科技金融服务工作,为科技资源与金融资源的信息对接提供服务。 (责任单位:县科技局、县财政局、县经信局、县金融办,经济开发区、各乡镇办)

    (十八)完善科技成果转化风险分担和激励机制。鼓励引导企业的科技成果转化项目申报市科技成果转化项目库,利用好市级科技成果转化贷款风险补偿和急需创新人才及团队启动引导等资金,发挥好省、市协同联动促进科技成果转化的风险补偿作用,利用好省、市知识产权质押融资的相关政策,完善我县支持知识产权质押融资的配套政策,推动应用类科技成果和专利加快实现产业化。(责任单位:县科技局、县财政局、县金融办、县知识产权局,经济开发区、各乡镇办)

    (十九)落实新产品研发扶持机制。落实政府采购促进新产品应用和中小企业发展的相关政策,促进创新产品研发和规模化应用;支持我县装备企业主动拓展国内外市场,提高装备产业核心竞争力,促进企业创新和科技成果转化。对我县列入《山东省首台()技术装备和关键核心零部件及生产企业名单》的产品,投保经保监局备案的产品质量保证保险、产品责任保险、质量保证和产品责任综合险等险种,根据有关规定,按不高于3%的费率上限及实际投保年度保费的80%比例给予扶持,单个企业的年度财政扶持额度最高不超过500万元,时间按保险期限据实核算,原则上不超过2年。(责任单位:县经信局、县财政局)

    五、为科技成果转移转化提供保障

    (二十)加强协调指导。县科技、发改、经信、财政等部门根据职责和任务分工,切实做好科技成果转移转化工作的指导与协调。强化科技部门开展科技成果转移转化的工作职能,加强管理部门和重点企业科技成果管理机构与人才队伍建设,形成科技成果转化上下联动、纵横贯通的工作网络,推动科技成果转化和技术转移工作再上新台阶。(责任单位:县科技局、县直有关部门,经济开发区、各乡镇办)

    (二十一)强化政策落地。认真落实国家、省、市关于促进科技成果转移转化的法律法规和政策文件精神,进一步完善相关政策体系,以企业为主体,着力打通科技成果转化“最后一公里”。由财政资金支持产生的应用性科技成果实行限时转化,完成单位一年内未实施转化的,成果研发团队或者完成人可以优先实施成果转化,按照《山东省促进科技成果转化条例》第三十四条的有关规定对完成、转化职务科技成果做出重要贡献的人员给予奖励和报酬。鼓励事业单位建立符合各自人事管理需要和科技成果转化工作特点的岗位聘用和考核评价制度,严格落实科技成果转化年度报告制度。进一步完善事业单位专业技术人员薪酬分配机制,让科研人员在科技成果转化和技术转移中主动作为,在物质和精神上得到合理回报,营造有利于科技成果转移转化的良好社会氛围。(责任单位:县科技局、县国资办、县财政局、县人社局等)

    (二十二)加强知识产权运用和保护。深入实施知识产权强县战略,构建功能更加完备的知识产权保护服务体系,完善知识产权创造、保护、运用体制,建立重点产业和骨干企业知识产权保护机制,大力培育知识产权示范企业。完善知识产权侵权查处快速反应机制,建立知识产权保护信用系统,将恶意侵犯知识产权等违法失信行为信息纳入社会信用体系。(责任单位:县知识产权局、县工商局、县发改局等)

    (二十三)加强舆论宣传。利用各种舆论媒体,大力宣传《中华人民共和国促进科技成果转化法》和《山东省促进科技成果转化条例》,及时总结宣传在成果转移转化方面可复制、可推广的经验和模式,发挥典型示范效应,引导全社会关心和支持科技成果转化和技术转移,营造有利于科技成果转移转化的社会氛围。鼓励和引导企业主动走出去,引进高新技术成果在阳转化,加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,推动我县经济实现高质量发展,为建设健康美丽、智慧幸福的新阳信提供有力支撑。(责任单位:县科技局、县经信局、县发改局等)

     

     

    阳信县人民政府办公室

    2018823

     

     

    (此件公开发布)


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